近年来，随着我国政府职能的逐渐转变，政府采购制度逐步健全，各地各部门购买公共服务项目的探索与实践不断推陈出新，取得的成效也十分引人瞩目。目前提交两会的《国务院机构改革和职能转变方案》中，政府购买社会服务，被视为正确处理政府与市场和社会关系的重要手段。2013年中央财政预算草案中，将专项用于购买社会组织服务的资金，也稳定在2亿元。在深化财政改革，全面提升财政科学化、精细化管理水平的需要下，对审计服务也提出了巨大需求，因此，政府“购买审计服务”加入到了政府购买社会服务的行列。 政府购买审计服务的内容 购买审计服务是根据政府部门的审计需求，将政府的审计项目以合同管理的方式交由会计师事务所等审计机构按要求提供审计服务，政府依约向审计服务提供机构给付相应的报酬。 政府购买审计服务一般是通过公开招标的方式进行，即依照一定程序将其所需审计服务的内容以及相关条件等信息公开，以吸引满足条件的会计师事务所等审计机构参与竞争，政府在此基础上选择合适的事务所以完成购买服务。 购买审计服务具体程序为：(1)主管单位或者代理机构发出招标公告或者投标邀请书;(2)符合条件的会计师事务所进行投标;(3)招标人或者招标中介机构主持开标;(4)评审委员会按一定的标准对会计师事务所进行评审，确定中标事务所;(5)发出中标通知书，签订业务约定书;(6)履行合同;(7)项目验收，支付费用。 向社会购买审计服务，不仅是审计机关更好履行审计职能、严肃财经纪律的需要，也是新形势下审计工作与时俱进、推陈出新，审计监督多品种、多样化、多触角发展的必然趋势。 政府购买审计服务的意义 采取政府购买社会审计服务，是一项能够有效整合审计资源、发挥审计积极作用、增强审计监督效能、推动审计创新的有力举措。 首先，政府购买审计，积极主动地向社会购买审计服务，可以实现从“借人”到“借智”，从“借人”到“借技”的效果，有利于解决审计任务繁重与审计力量不足的矛盾。 其次，购买审计服务，政府变养人为办事，可有效控制机构人员的增加，避免支出刚性增长，有利于提高审计服务供给效率，减少财政支出压力。 再者，有利于转变政府职能，推进政府机构改革。通过购买而不是直接提供审计服务的方式, 使政府能够集中精力做好宏观决策及管理工作，成为公共政策的制定者、公共服务的购买者和监督者，实现政府角色的转换。 政府购买审计服务应注意的问题 由于政府购买审计服务还处在尝试的初级阶段，应着重注意以下问题： 一是要注重对审计中介机构资质审查。严格审查中介机构的资质、信誉，应选择信誉良好、具有相应资质的中介机构、专业技术人员。政府应与其签订协议书，明确双方职责和权利。 二是要注重审计质量检查和审计风险控制。必须严格遵守法律法规，提高依法行政意识，对由中介独立完成的审计项目，政府部门要不定期地进行质量检查，要注重对参与的审计人员完成的工作进行监督和指导。